Appui à la réhabilitation des polders de Prey Nup
Contexte
La question agraire est un sujet sensible au Cambodge : traumatismes liés à l’Histoire, faible fertilité des sols, aléas climatiques, insécurité foncière, sont autant de facteurs qui, conjugués à une forte croissance démographique, menacent l’autosuffisance alimentaire du pays. La riziculture, qui occupe 90% des terres cultivées, reste peu performante, souffrant d’un cruel manque de savoir-faire techniques en matière d’irrigation et de maîtrise de l’eau.
En particulier, les polders du District de Prey Nup, vastes étendues de terre gagnées sur la mer grâce à des digues, et dont l’aménagement fut relaté par Marguerite Duras dans son célèbre roman, « Un barrage contre le Pacifique », sont fortement endommagés. En 1997, prés d’un tiers de leur surface n’est plus cultivé et leurs infrastructures hydrauliques sont très détériorées. L’intrusion des eaux salées de la mangrove voisine a fortement entamé la fertilité des sols, contraignant une partie des quelques 50.000 habitants à une agriculture de subsistance et à une extrême pauvreté.
L’Agence Française de Développement s’est engagée depuis 1997 dans un appui à long terme à la réhabilitation de ces polders. L’approche innovante qu’elle a soutenue fait de ce projet l’une de ses plus grandes réussites.
Objectifs
L’enjeu consiste à garantir la sécurité alimentaire à travers la mise en place d’une approche intégrée insistant sur le renforcement institutionnel et sur le développement durable.
- Réhabiliter les infrastructures hydrauliques, protéger les terres et restaurer la fertilité des sols ;
- Accroître les rendements et diversifier la production ;
- Favoriser la sécurisation foncière à travers l’établissement d’un plan foncier des polders ;
- Permettre l’accès au crédit afin d’aider à l’intensification et la diversification des exploitations familiales ;
- Responsabiliser les acteurs impliqués en transférant la gestion des polders à une « Communauté d’Usagers des Polders » (CUP), capables d’assurer une gestion durable des infrastructures, d’entretenir les ouvrages et de collecter la redevance sur l’eau, de façon à garantir la pérennité et l’autonomie du système ;
- Mettre en place un système de maintenance et de renouvellement des aménagements à travers un fonds d’entretien alimenté par les contributions des usagers.
Descriptif du projet
Le projet de réhabilitation des polders de Prey Nup débute en 1997 par un concours financier de l’AFD de 3.35 millions d’euros. Les travaux sont réalisés par une entreprise cambodgienne, tandis que la composante ‘appui au développement’, comprenant le contrôle des travaux, est attribuée au groupement des ONG GRET et Handicap International. En 1999, l’AFD accorde un financement additionnel de 3.6 millions d’euros pour poursuivre le projet et l’étendre à 2.500 hectares supplémentaires. Un troisième financement de 3.8 millions d’euros est apporté en 2002 afin de consolider les progrès réalisés.
Ce projet revêt un caractère pilote dans la mesure où il constitue la première expérience de transfert de gestion d’un grand périmètre hydro-agricole à une organisation d’usagers. La CUP, composée de 1500 membres démocratiquement élus, est chargée de la gestion de l’eau dans les périmètres irrigués, de l’entretien des canaux, des ouvrages et des digues, mais également de la collecte de la redevance, laquelle garantit la durabilité du projet.
Impacts
Impacts mesurés en 2007 :
- 89 km de digues et 43 km de canaux réhabilités ou construits ;
- 36 ouvrages de drainage et régulation réalisés ;
- Protection de prés de 10.500 hectares de rizières des intrusions d’eaux salées en provenance de la mangrove et augmentation de la surface cultivée de 3000 hectares ;
- Hausse des rendements moyens de 1.7 tonnes par hectare en 1997 à 2.7 tonnes par hectare en moyenne ;
- Doublement de la production rizicole : hausse de la valeur de la production de 1.5 millions de dollars par an ;
- Distribution de 22.000 titres fonciers pour un total de 24.000 parcelles
- Distribution de microcrédit à 5849 personnes (pour un encours total de 475.000 dollars)
Dates & budget
Démarrage : 1997
Financement : Subventions de 3.35 millions d’euros en 1997, 3.6 millions en 1999 et 3.8 millions en 2002
Voir aussi